VG Karlsruhe: Bau eines weiteren Bordells in Gewerbegebiet unzulässig

In dem einen Klageverfahren strebte der Eigentümer eines Grundstücks die Erteilung einer Baugenehmigung für die Erweiterung eines vorhandenen Bordellbetriebs an. In dem zweiten Klageverfahren wandte sich ein Betreiber gegen eine von der beklagten Stadt Heidelberg erlassene baurechtliche Nutzungsuntersagung. Das Verwaltungsgericht hat beide Klagen abgewiesen.

Sachverhalt

Die Kläger hatten vorgetragen, durch die geplante Nutzungserweiterung bzw. den vorhandenen bordellartigen Betrieb ändere sich der Gebietscharakter nicht. Der Kläger gegen die baurechtliche Nutzungsuntersagung hat darüber hinaus geltend gemacht, er führe den seit 1990 bestehenden bordellartigen Betrieb lediglich fort. Eine Vereinbarung zwischen dem Vorbetreiber und der beklagten Stadt aus dem Jahr 2007 über die Einstellung der Bordell-Nutzung sei ihm gegenüber nicht wirksam.

Bebauungsplans sieht für das Gewerbegebiet produzierendes Gewerbe und unternehmensnahe Dienstleistungs- und Handwerksbetriebe vor

Diesen Einwänden ist das Verwaltungsgericht nicht gefolgt. In den Entscheidungsgründen beider Urteile wird ausgeführt: Die Vorhaben seien baurechtlich unzulässig, weil eine weitere bordellartige Nutzung nach Anzahl, Lage und Umfang der Eigenart des Baugebiets widerspreche. Die Stadt Heidelberg habe durch bestimmte Festsetzungen des Bebauungsplans das Gewerbegebiet für das produzierende Gewerbe sowie unternehmensnahe Dienstleistungs- und Handwerksbetriebe sichern sowie einem betriebsnahen Wohnen und den (vorhandenen) kulturellen und kirchlichen Einrichtungen einen höheren Stellenwert einräumen wollen. Die im Gebiet zugelassene Nutzung bedürfe in besonderer Weise des Schutzes vor baulichen Nutzungen, wie sie die Kläger anstrebten.

Bordellbetrieb führt zur Minderung des Ansehens benachbarter gewöhnlicher Gewerbebetriebe

Bordellbetriebe seien zwar grundsätzlich in einem Gewerbegebiet zulässig. Eine Häufung solcher Betriebe bestimme den Gebietscharakter aber ungleich stärker als andere gewerbliche Nutzungen. Das ergebe sich insbesondere aus den von bordellartigen Betrieben regelmäßig ausgehenden städtebaulichen Wirkungen der milieubedingten Unruhe, des möglichen anstößigen Verhaltens von Kunden sowie einer Minderung des Ansehens benachbarter gewöhnlicher Gewerbebetriebe, welches zur Abwanderung und damit letztlich zum Kippen des Gebiets führen könne.

Gebiet steht auf der Kippe zum Rotlichtviertel

Der Gebietscharakter des Gewerbegebiets Rohrbach-Süd habe sich zwar noch nicht in Richtung eines „Rotlichtviertels“ verändert, das Gebiet stehe aber „auf der Kippe“. Zusätzliche Nutzungen dieser Art könne die Stadt deshalb an dieser Stelle ablehnen.

Berufung auf bordellartige Nutzung seit 1990 unwirksam

Der Kläger gegen die baurechtliche Nutzungsuntersagung könne sich nicht darauf berufen, die bordellartige Nutzung habe seit 1990 ununterbrochen angedauert. Ein Bestandsschutz für eine langjährig ausgeübte, geduldete Nutzung gehe mit Wirkung gegenüber jedermann verloren, wenn derjenige, der die Nutzung ausübe, auf ihn verzichte. Einen solchen Verzicht habe der Vorbetreiber im Jahr 2007 in der Vereinbarung mit der beklagten Stadt abgegeben.